盛點認證咨詢,您身邊的企業認證服務商

 手機端
| 服務項目 | 公司簡介| 聯系我們
圖片展示
圖片展示

聯系我們

公司:成都盛點企業管理有限公司

地址:成都市成華區龍潭路33號上古天地3單元18樓

座機:400-994-9001

手機:138-8037-0051(微信同號)

網址:www.patkux.live

郵箱:[email protected]

Q Q:1432430118

掃碼,關注我們

 

《有機認證實施規則》公布修訂,現公開征求意見

發表時間: 2019-08-15 16:02:10

關注: 4746

中國是一個法制社會,所以中國的法律是比較健全的,健全的法律要求大家要依法納稅,這是一個強制性的義務,不管是個人還是企業,只要達到了納稅標準,就必須要納稅。不能有任何偷稅以及漏稅行為,偷稅漏稅行為是違法行為,這一點企業以及個人一定要特別的注意。不

 

2011年,認監委發布《有機產品認證實施規則》,對有機產品認證進行了規范。近幾年,中國有機產品認證飛速發展,為繼續推動我國有機產品認證發展,認監委對《有機產品認證實施規則》作出了修訂。本次修訂,一是為確保有機市場平穩有序運行,完善有機產品市場流轉管理,有機產品認證證書增加了“經營”類別,并明確規定經營的定義為指不改變產品包裝的有機產品儲存、運輸和/或貿易活動,且明確認證機構不得給獲得有機產品經營認證證書的認證委托人發放有機碼;二是為更好的服務認證市場,參考國際主流認證制度通行做法,進一步優化了多農戶組織的檢查方案,檢測的相關要求,進一步調整了檢查組的要求等;三是為加強國際合作,保障國外優質有機產品更好的走進來,提出了進口有機產品特殊規定;四是為嚴格控制高風險產品,增加了有機枸杞認證的補充要求。


詳情如下:


《有機產品認證實施規則》修訂

編 制 說 明


一、修訂背景

  

2011年認監委為規范有機產品認證,對標準進行修訂,發布了號稱史上、世上最嚴的有機產品認證制度,2014年4月23日,為適應當時形勢的發展,認監委修訂了2011年發布的有機產品認證實施規則。整體上看,現行標準體系貫徹了認監委關于有機認證活動“完善化、規范化”的精神,符合當時我國有機認證市場亟需有序發展的需求。

  

近幾年,中國有機產品認證有了長足的發展,證書數量已經達2萬余張,中國有機產品認證制度已經走出國門,許多國內認證機構為國外的企業提供中國有機產品認證服務,同時,隨著發展也帶來了新的問題,為繼續推動我國有機產品認證的有序發展,繼續深化完善各項準備工作,認監委于2018年12月正式啟動實施規則的第二次修訂工作。


二、修訂原則

  

本次標準修訂的原則是在符合我國認證認可法律法規規定的基礎上,結合近些年頒布的法律法規新的要求,對有機產品認證實施規則應用中存在的實際問題提出解決方案。同時積極跟蹤、研究國際有機農業發展新動向,保持我國與國際有機產品認證應用層面的一致性,以便于開展我國與國際有機產品認證國際互認工作,促進我國農產品的出口貿易。為確保有機認證產業平穩有序的發展,本次修訂遵循了“規范性”、“可操作性”和“風險管控”的基本要求,具體體現在以下幾個方面:

  

一是為確保有機市場平穩有序運行,完善有機產品市場流轉管理,有機產品認證證書增加了“經營”類別,并明確規定經營的定義為指不改變產品包裝的有機產品儲存、運輸和/或貿易活動,且明確認證機構不得給獲得有機產品經營認證證書的認證委托人發放有機碼。

  

二是為更好的服務認證市場,參考國際主流認證制度通行做法,進一步優化了多農戶組織的檢查方案,檢測的相關要求,進一步調整了檢查組的要求等。

  

三是為加強國際合作,保障國外優質有機產品更好的走進來,提出了進口有機產品特殊規定。

  

四是為嚴格控制高風險產品,增加了有機枸杞認證的補充要求。

  

修訂的依據是近年收集到的有機產品認證實施規則在執行過程中的意見和建議,考慮到國際組織和發達***有機產品認證法律法規的***變化情況。

  

三、主要修訂內容

  

本次標準修訂主要內容包括:

(一)目的和范圍(1)

1.3條款中,完善了對來自未與認監委簽署相關備忘錄或協議的***(或地區)的進口產品實施有機認證的規定,增加《進口有機產品認證特別規定》附件,對申請受理、現場檢查等環節開展認證活動作了具體規定。

(二)認證機構要求(2)

刪除了原2.2條款關于“認證機構應當在獲得***認監委批準后的12個月內,向***認監委提交可正式具備實施有機產品認證活動符合本規則和GB/T27065《產品認證機構通用要求》能力的證明文件。……”這一條款,理由是認監委在審批有機產品認證機構時,其審查依據就是本規則和GB/T27065。

(三)認證程序(5)

1.第5.2.1條款中明確“其生產、加工或經營的產品應符合相關法律法規、標準及規范的要求,并應擁有產品的所有權。”,將經營的產品列入認證范疇,解決了現有部分有機產品銷售過程中的困難,尤其是針對貿易商的困難,并明確認證委托人應對產品有所有權,進一步明確了產品的所有權的定義。

2.對作為申請條件之一的5.2.2條款關于文件化的有機產品管理體系并有效運行3個月以上的要求修改為:“認證委托人建立并實施了有機產品生產、加工和經營管理體系。初次認證檢查前,認證委托人及其相關方應至少有三個月的質量管理體系運行的完整記錄。”

3.在5.2.3中增加枸杞產品還應滿足附件7有機枸杞認證補充要求的規定,進一步明確了枸杞生產的生產單元要求,文件要求,認證實施的要求,如現場檢查高風險期的要求、樣品檢測要求以及證后監督要求,增加了義務監督員的證后監督。

4.對5.2.4條款申請認證的禁止性要求予以進一步明確和細化:認證委托人及其相關方在五年內未因以下情況被撤銷認證證書:

(1)提供虛假信息;

(2)使用禁用物質;

(3)超范圍使用有機認證標志;

(4)出現產品質量安全重大事故。

進一步明確了范圍是指認證范圍,明確認證范圍的具體內容。

5.增加誠信監管的要求,增加5.2.6條款:“認證委托人未列入***信用信息嚴重失信主體相關名錄。”

6.檢查組人員要求調整(5.4.1)

目前認證機構的檢查員分為專職檢查員和兼職檢查員兩類,專職檢查員與否與認證人員的能力無直接關系。有一些來自高校和科研單位的兼職檢查員專業水平很高,認證經驗也很豐富,能力也很強,也可以擔任組長。兼職檢查員擔任檢查組長,有利于能力的提升,也使認證機構能夠更加合理的使用檢查資源。因此,本次修訂取消了專職檢查員擔任組長的規定。相應條款修訂為:“每個檢查組應至少有一名認證范圍注冊資質的專職檢查員。”

7.多農戶組織檢查方案(5.4.5(1))

現行實施規則要求多農戶組織認證時,應檢查全部農戶和個體生產組織。在實際認證過程中,難以對全部農戶、個體實施全覆蓋訪問,認證檢查工作強度高,客觀導致了多農戶組織難以獲得有機認證。認證本質是一個抽樣過程;歐盟、美國有機認證對訪問農戶數均按“取平方根法”確定抽樣樣本量ar。

考慮到以上因素,具體修訂為:“…在風險評估基礎上的抽樣原則,要求首先安排對管理體系進行評估,并根據組織的產品種類、生產模式、地理分布和生產季節等因素進行風險評估,然后結合風險評估確定對農戶抽樣檢查的數量和樣本,抽樣數不應少于農戶數量的平方根(如果有小數向上取整)且最少不小于10個;農戶數量不超過10個時,應檢查全部農戶。風險評估應考慮產品種類、生產模式、地理分布和生產季節等因素。若認證機構核定的人日數無法滿足現場所抽樣本的檢查,檢查組可在認證機構批準的基礎上增加人日數。”

8.對生產單元的非有機部分的檢查要求(5.5.1)

原規定要求對非有機部分進行檢查,主要目的是確認非有機部分是否對有機生產及有機產品的影響,如有機和非有機產品的混雜,非有機生產設備或工藝帶來的禁用物質污染,但并未明確檢查到什么程度,實際難以操作。本次修訂為“如生產單元有非有機生產或加工時,也應關注其對有機生產或加工的可能影響及控制措施。”,進一步明確了檢查的目標和內容。

9.產品檢測要求(5.5.2)

(1)為進一步規范樣品檢測活動,提升認證機構檢測方案的一致性,新增了對認證機構抽樣檢測的要求,條款內容修訂增加內容:“5.5.2(1)認證機構編制技術文件,規范抽樣檢測的項目、頻次。”

(2)為加強認證機構對生產過程風險的監控,在5.5.2(2)中新增了要求:“必要時,可對生長期植物組織進行抽樣檢測。”。

(3)現行實施規則中要求對所有申請認證的生產、加工產品抽樣檢驗檢測,有效的控制了有機產品的質量。但對于認證委托人使用自有不外銷的農產品作為***原料進行加工時,目前實施規則要求同時檢測農產品和加工產品,存在重復檢測的問題,如茶葉、大米等。此類情況,只有加工終產品上市銷售,且原料到加工成品未發生形態上的根本變化,檢測終產品可以有效的控制有機產品的質量風險。因此,在5.5.2(2)中新增了例外條款,“如果認證委托人生產的產品僅作為該委托人認證加工產品的***原料,且經認證機構風險評估后原料和終產品檢測項目相同或相近時,則應至少對終產品進行抽樣檢測。”

10.產地環境質量要求的檢查(5.5.3)

考慮到農產品生產產品環境空氣質量監測實施的難度以及監測結果的代表性,增加了條款:“對于產地環境空氣質量可采信縣級以上(含縣級)環境保護部門公布的當地環境空氣質量信息或出具其他證明性材料”。補充認可認證委托人的生產、加工操作的分包方出具的有資質的監測(檢測)機構對產地環境質量進行的監測(檢測)報告。

11.有機轉換計劃的規定(5.5.4)

明確有機轉換計劃是針對多年生作物存在平行生產的情況的,并不是所有作物都適用。另規定“未按轉換計劃完成轉換并經現場檢查確認的地塊不能獲得認證。”,原來的“生產單元”改為“地塊”,為免大家理解不同造成混淆,此處僅指未完成轉換的地塊,而不會影響已經獲得認證的單元。

12.轉換期開始時間(5.5.4)

行政審批制度改革后,有機認證機構逐步增多,各機構間對于標準中有機轉換期的開始時間把握尺度不一致,也導致了有機生產者對標準理解的混亂。為確保認證活動的一致性,本次修訂中,相應條款修訂為:“有機轉換期開始時間不早于認證機構受理之日。”同時明確了有機轉換計劃是針對種植多年生作物的要求。

13.認證決定(5.6.3)

為免認證后組織出現嚴重失信行為,影響認證的公信力,在此條款增加了“列入***信用信息嚴重失信主體相關名錄。”不得批準認證的要求。

(四)認證后管理(6)

1.原實施規則要求“同一認證的品種在證書有效期內如有多個生產季的,則每個生產季均需進行現場檢查。”,但是在實際認證過程中,每個生產季都去難以實現,另外也給企業造成過重的負擔,為確保證后監督更具有從操作性,將本條款修訂為“同一認證的品種在證書有效期內如有多個生產季的,則至少需要安排一次獲證后的現場檢查”;不通知檢查,增加了通知被檢查方的時間為“到達現場前48小時以內”。

2.銷售證和有機碼(6.4)

進一步對銷售證的作用進行了描述;變更了銷售證申請的時間,由銷售認證產品前改為銷售認證產品過程中;明確了“對于使用了有機碼的產品,認證機構可不開具銷售證。”;開銷售證時增加了提供“發票、發貨憑證(適用時)”的要求,修改后更加合理,易于操作。

增加了6.4.4要求:“認證機構應按照編號規則(見附件6),對有機碼進行編號,并采取有效防偽、追溯技術,確保發放的每個有機碼能夠溯源到其對應的認證證書和獲證產品及其生產、加工單位。” 增加了有機碼的具體要求,并且明確經營認證中對有機碼的要求,規定機構不得向獲得有機產品經營認證的認證委托人發放有機碼。

6.4.5條款增加機構對有機碼正確使用的監督責任。

(五)再認證(7)

7.3中將“重新進行認證”調整為“按初次認證實施”,使之更加準確嚴謹。

(六)認證證書、認證標志的管理(8)

8.1中調整了新認證證書有效期的描述方式,增加了再認證證書有效期的規定,使之更加明確,增加了經營認證選項,明確經營定義為 “經營是指不改變產品包裝的有機產品儲存、運輸和/或貿易活動 。”,進一步明確產品名稱、產品描述及生產規模。

增加了對被授權使用他人商標在證書中明確寫明的要求。

8.7.2中明確了封存帶有有機產品認證標志的相應批次產品的實施主體為獲證組織。

(七)信息報告(9)

調整了9.1中的描述方式,使之與管理辦法中關于此規定的描述一致,刪除現場檢查計劃錄入信息系統時限的要求,前面已經有具體規定,且此處與前面不一致。

9.2中獲證組織所在地監管部門可在“中國食品農產品認證信息系統”中直接獲知相關暫停、撤銷信息,無需單獨描述,因此將之刪除。


四、主要工作過程


2018年12月,對有機產品認證實施規則修訂立項。


2019年1月-5月分別組織在北京、哈爾濱、南京、杭州等地通過座談會、認證機構實地訪談、企業現場調研和監管部門座談等多種方式開展實地調研,并向所有有機產品認證機構發出了調研問卷。


2019年6月初,綜合調研過程收集的所有意見和建議,綜合多方意見,形成《有機產品認證實施規則》修訂稿初稿。

  

2019年6月中旬,組織專家在四川西充縣對《有機產品認證實施規則》(修訂稿初稿)進行研討,聽取相關方意見。

  

2019年6月底,根據專家研討后反饋意見,再次對實施規則進行修訂,形成《有機產品認證實施規則》(修訂稿二稿)。

  

2019年7月3日-4日,組織專家在北京對《有機產品認證實施規則》(修訂稿二稿)進行進一步逐條修訂研討

  

2019年7月29日組織幾個重點問題進行再一次研討,確定后形成《有機產品認證實施規則》(征求意見稿)。

 

如有反饋意見,請填寫對應的《認證認可行業標準草案征求意見表》,并于2019年10月11日前將意見反饋至項目聯系人。反饋意見需加蓋單位公章或附個人真實姓名及聯系方式。反饋意見電子版另請抄送[email protected]


   

效率高
10年以上認證服務經驗積累,專業咨詢顧問陪審。
專業實力
專業認證服務團隊,一站式服務專業能力保障。
安全無憂

所有咨詢及認證項目當天提交合同評審。

多元服務

為企業提供產品整改服務、解決認證難題,以快之有效地順利通過認證。

關于我們

主營業務

關于我們

——

        盛點認證咨詢擁有專業的培訓老師及咨詢老師團隊,服務于全國中小企業認證服務、認證咨詢的公司,盛點企業管理秉承“客戶至上、規范咨詢、優質高效、務實滿意”的服務理念,為客戶提供專業的認證咨詢服務。

 

掃碼關注我們

版權所有 © 2008-2020 蜀ICP備17002356號
電話:138-8037-0051(微信同號)   QQ:1432430118   全國服務熱線:400 994 9001
地址:成都市成華區龍潭路33號上古天地3單元18樓   網址:www.patkux.live

在線客服
聯系方式
咨詢熱線
400-994-9001
咨詢熱線
028-83505799
手機/微信
13880370051
二維碼
二維碼
在線客服
湖北十一选五开奖走势图